Riforma della terra sudafricana: come la redistribuzione potrebbe trasformare il Paese

Le riparazioni per i discendenti degli schiavi sono state un tema caldo negli Stati Uniti da quando Ta-Nehisi Coates ha pubblicato "The Case for Reparations in The Atlantic's Numero di giugno 2014, ma grazie alle recenti politiche del paese e alle continue forme sistemiche di razzismo, le riparazioni sono difficili da prevedere nell'immediato futuro dell'America. In Sudafrica, tuttavia, il governo si è mosso un passo in avanti verso l'emissione di una controverso forma di risarcimento nel tentativo di compensare gli effetti della colonizzazione e dell'apartheid nel paese. Quella proposta è la ridistribuzione della terra.

Mercoledì sera, il presidente Cyril Ramaphosa ha annunciato che il governo sudafricano dell'ANC avrebbe approvato un emendamento costituzionale che renderebbe più semplice la redistribuzione della terra senza indennizzo, implicando una imminente redistribuzione della terra, presumibilmente dalla popolazione bianca, ricca e storicamente favorita a quella storicamente discriminata contro la popolazione nera.

Se agisse in tal senso, il cambiamento sarebbe un cambiamento radicale e potenzialmente trasformativo della politica in Sudafrica e offrirà anche un altro punto dati per i paesi che discutono le politiche riparative.

Piano del Sudafrica

Secondo Ramaphosa, l'emendamento tratterà "più chiaramente le condizioni in base alle quali l'espropriazione della terra senza compensazione può essere effettuata".

Ramaphosa prosegue affermando che "un programma globale di riforma agraria che consente un accesso equo alla terra sbloccherà la crescita economica, portando più terreni in Sud Africa a pieno utilizzo e consentendo la partecipazione produttiva di milioni di altri sudafricani nell'economia".

"L'intenzione di questo emendamento proposto è di promuovere il risanamento, promuovere lo sviluppo economico, aumentare la produzione agricola e la sicurezza alimentare", ha proseguito.

Benché non del tutto esplicita, la dichiarazione di Ramaphosa implica che l'ANC intende intraprendere un progetto di ridistribuzione della terra che porterebbe via la terra dai proprietari terrieri prevalentemente bianchi e la ridistribuirà più equamente. Il Sud Africa è altamente iniquo, con il 95% della sua ricchezza detenuta dal 10% della sua popolazione. Il 72% della superficie agricola, che costituisce il 97% della terra del paese, è detenuto da individui bianchi. La politica favorirebbe in modo schiacciante la popolazione nera del Sud Africa, che era sistematicamente oppressa attraverso la colonizzazione e l'apartheid.

Mentre questa non è la prima volta che il paese ha intrapreso uno sforzo di ridistribuzione - lo stato ha acquistato 4,9 milioni di ettari di terra per la ridistribuzione dal 1994, distribuito le ridistribuzioni monetarie e avviato un programma per sovvenzionare l'acquisto parziale di terreni agricoli da parte dei lavoratori - sarà la prima volta che il paese sarà ridistribuito senza indennizzo, un metodo per far fronte al fatto che pagare gli agricoltori per terreni richiederebbe una quantità eccessiva di fondi.

La mossa potrebbe essere un vantaggio radicale per equità o un disastro completo.

Utopia o Distopia?

Mentre il piano esce da una visione di una società più equa ed equa - affrontando la disparità razziale nella proprietà terriera - i risultati effettivi che deriverebbero da grandi sequestri di terre non compensate e ridistribuzione non sono del tutto chiari nel contesto del Sudafrica.

Nel 2000, Robert Mugabe iniziò quello che sarebbe diventato un caotico programma di sequestro e ridistribuzione della terra nello Zimbabwe, che prese 23 milioni di acri dai proprietari terrieri bianchi per restituire ai neri un tempo soggiogati dello Zimbabwe. Ciò che sembrava iniziato come una promessa di uguaglianza si trasformò rapidamente in un incubo, uccidendo infine cinque in conflitto violento. Nel 2010, la produzione agricola era diminuita del 60% e le esportazioni erano diminuite di quasi $ 1 miliardo, secondo un rapporto del sito di notizie dello Zimbabwe ZimOnline. Il rapporto ha rilevato che quasi il 40% della terra ridistribuita era andato a Mugabe stesso e ai suoi compari politici. Gran parte di ciò che era un terreno agricolo era lasciato incustodito da persone che semplicemente non erano interessate o non potevano mantenere le fattorie. Quel che è peggio, è che il sequestro della terra ha scatenato la crisi finanziaria sotto forma di iperinflazione. Si è ipotizzato che gli agricoltori indebitati pagando mutui non fossero in grado di pagare i prestiti in seguito alla perdita della loro terra - creando perdite per le banche.

Tutto questo è venuto in cima alla chiara questione dei diritti umani di prendere i beni delle persone e lasciarli senza niente.

Ora, ci sono segnali di ripresa nello Zimbabwe nonostante l'elevata disoccupazione: la produzione di mais nel paese è al massimo degli ultimi decenni e le coltivazioni di tabacco prosperano, ma rimangono le domande sul fatto che lo Zimbabwe troverà stabilità e se gli anni di turbolenze economiche valgono esso.

Un'altra possibilità

Mentre la ridistribuzione radicale della terra potrebbe essere positivamente trasformativa o un disastro, potrebbe anche non accadere affatto. Leonid Bershidsky suggerisce in Bloomberg che forse l'emendamento è semplicemente una mossa politica per mantenere il potere attraverso l'elezione del prossimo anno mentre cresce un movimento per la redistribuzione.

Naturalmente, questa possibilità pone ancora dei rischi. Se la costituzione è stata modificata per facilitare una ridistribuzione radicale, chi può dire che non accadrà in futuro.